निगरानी रणनीति
निगरानी के लिए रूपरेखा
किसी भी अच्छी निगरानी प्रणाली का सार मुख्य परिणाम क्षेत्रों में भरोसेमंद जानकारी के संचार की गति, संकेतों की व्याख्या करने के लिए मॉनिटर की क्षमता और रचनात्मक तरीके से त्वरित हस्तक्षेप शुरू करने की क्षमता है।
मोटे तौर पर कहें तो निगरानी में निम्नलिखित क्षेत्रों को शामिल किया जाना चाहिए:
- सिविल निर्माण, उपकरणों का निर्माण, समय पर कमीशनिंग और लागत कार्यक्रम जैसी परियोजनाओं के कार्यान्वयन की भौतिक प्रगति।
- कार्यक्रम कार्यान्वयन की मात्रात्मक और गुणात्मक प्रगति, जहाँ भौतिक लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं।
- कोर सेक्टर में स्थापित सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों के लिए उत्पादन, उत्पादकता और लाभप्रदता प्रदर्शन, जिसमें इकाई-विशिष्ट प्रमुख संकेतक शामिल हैं।
- पूंजीगत परिसंपत्तियों के रखरखाव की चुनिंदा निगरानी, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निर्धारित व्यय का उचित उपयोग किया जा रहा है।
- क्षेत्रीय परिव्यय में व्यवधान न आए, यह सुनिश्चित करने के लिए योजना व्यय की निगरानी।
- अत्यधिक देरी सूचना प्राप्त करने में।
- डेटा में लगातार परिवर्तन।
- सूचना की विश्वसनीयता की कमी, विशेष रूप से अपर्याप्त निरीक्षण और स्पॉट चेक के कारण।
- बुनियादी अभिलेखों का अपर्याप्त डिजाइन और रखरखाव।
- मानकीकरण और सामान्यीकरण का अभाव।
- शीघ्र सुधारात्मक कार्रवाई के लिए भविष्य की समस्याओं का अनुमान लगाने में असमर्थता।
- कार्रवाई-उन्मुखता की कमी और रिपोर्ट की गई सामग्री का अपर्याप्त उपयोग, निष्क्रियता की ओर ले जाता है।
- भौगोलिक क्षेत्र: जिला/ब्लॉक
- समय अवधि: मासिक/वार्षिक
- कार्यक्रम/योजना
- वास्तविक प्रगति/प्रदर्शन देखना, अलग-अलग लक्ष्यों के साथ इसकी तुलना करना, तथा कमियों और समस्या क्षेत्रों की पहचान करना।
- संकट के संकेत देना और निर्णयकर्ताओं को सूचित करना।
- समस्या क्षेत्रों का विश्लेषण प्रदान करना, उनका निदान करना, तथा वैकल्पिक कार्यवाही के सुझाव देना।
- कार्यान्वयन स्तरों पर लिए गए निर्णयों की प्रतिक्रिया प्रदान करना।
- डेटा बैंक विकसित करना और बनाए रखना।
- आवश्यकतानुसार अन्य स्तरों और बाहरी एजेंसियों को रिपोर्ट करना।
- वित्तीय: आवंटन और व्यय।
- भौतिक: लक्ष्य प्राप्ति, आउटपुट, कवरेज, आदि।
- प्रशासनिक कार्यों और प्रतिबंधों सहित विभिन्न गतिविधियों को पूरा करने में लगा समय।
- लाभ अर्जित।
- मूल इकाई: तालुका/ब्लॉक/जिला
- राज्य सरकार: संबंधित तकनीकी/सचिवालय विभाग
- केंद्र सरकार: संबंधित मंत्रालय/सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (नोडल मंत्रालय)
- क्षेत्र स्तर पर बुनियादी अभिलेखों को सुव्यवस्थित करना और बनाए रखना।
- मानकीकरण और मैनुअलीकरण।
- प्रक्रियाओं का सरलीकरण।
- भौतिक सत्यापन।
- आंतरिक और बाहरी एजेंसियों के बीच कार्रवाई का त्वरित प्रवाह।
- प्रत्येक स्तर पर आवश्यक जानकारी का समय पर प्रस्तुतीकरण।
- योजना आवश्यकताओं के आधार पर रिपोर्टिंग आवधिकता निर्धारित करना।
- गहन परियोजना निगरानी के लिए PERT/CPM जैसी तकनीकों का उपयोग करना।
- क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर दोनों तरह से सूचना का दो-तरफ़ा प्रवाह।
- चार्ट, कार्टोग्राफी और नियंत्रण कक्षों का लगातार उपयोग।
- निगरानी कर्मचारियों द्वारा क्षेत्र का दौरा।
- त्वरित निष्पादन के लिए समीक्षा बैठकें आयोजित करना निर्णय लेना।
निगरानी में समस्या वाले क्षेत्र
राज्य और जिला स्तर पर निगरानी प्रणालियों में मुख्य समस्याओं में शामिल हैं:
निगरानी कार्य
निगरानी एक लक्ष्य तक पहुँचने का साधन है – इसका मूल उद्देश्य लक्ष्यों के अनुसार सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए सुधारात्मक कार्रवाई की आवश्यकता वाले क्षेत्रों की पहचान करना है। निगरानी की शुरुआत लक्ष्यों को इस प्रकार विभाजित करने से होती है:
संसाधनों, जनशक्ति और अन्य इनपुट की उपलब्धता को ध्यान में रखते हुए कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा विभाजन किया जाना चाहिए।
निगरानी कार्य में शामिल हैं:
निगरानी के क्षेत्र
किसी भी प्रभावी निगरानी प्रणाली में निम्नलिखित क्षेत्र शामिल होने चाहिए:
निगरानी के स्तर
निगरानी के स्तर को निर्णय लेने के स्तर के साथ संरेखित किया जाना चाहिए:
प्रणाली पहलू
निगरानी के प्रणाली पहलुओं में शामिल हैं: